河北磁县人民医院

“懒政怠政、不作为、不在状态” 和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改 “回头看”工作方案

按照省市《懒政怠政、不作为、不在状态和不作为、乱作为、慢作为问题清理整改“回头看”工作方案》部署要求，结合《磁县巡视巡察整改暨“一问责八清理”专项行动整改“回头看”实施方案》工作安排，特制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实省市《懒政怠政、不作为、不在状态和不作为、乱作为、慢作为问题清理整改“回头看”工作方案》部署要求，对照2016年全县“懒政怠政、不作为、不在状态”和2017年全县“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案、问题清单、整改清单、制度清单，深入开展两年来的问题专项清理整改“回头看”工作，检查问题清理不深入、整改不认真、解决不彻底、制度不到位等问题，夯实整改工作成果，扎实推进“解放思想、扛旗争先”活动，为奋力开创新时代业强民富、美丽幸福新磁县的崭新局面提供有力保证。

二、组织领导 
   成立磁县人民医院“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”工作领导小组。

组 长：苗建军

副组长：郭书明 李学民 吕怀智 严金海

成 员：徐建华 杜庆林 侯军奎 谢丰勇

李常香 王志勇

领导小组下设办公室，办公室主任由王志勇担任。

三、基本原则

（一）坚持全面核查。各职能科室负责清理整改“回头看”的组织谋划、统筹协调、整体推进、督导落实等工作。各科室对照2016年“懒政怠政、不作为、不在状态”和2017年“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案和各自问题清单，结合清理整改“回头看”任务要求，逐个问题开展检查，确保问题核实到位、整改到位。

（二）坚持问题导向。以病人为中心，促进全院干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决患者看病难、难看病问题。着力解决不愿意、不认真为患者服务，不主动为患者提供就医环境，服务质量不高、服务效率不快等问题；凡是损害人民群众利益的行为，都要坚决纠正，该追责问责的，绝不手软，坚决处理到位，切实提高人民群众对问题清理整改“回头看”工作的满意度。

（三）坚持标本兼治。举一反三，深挖各类问题产生的根源，既解决具体问题，又要推动各类长效机制建立和完善，不断扎紧织密干部队伍作风建设的制度笼子。

（四）坚持严肃问责。把督促检查贯穿于问题清理整改“回头看”工作的始终，发现问题及时解决，确保整改有序推进。综合运用监督执纪“四种形态”，对推动工作不力、整改不认真、解决不彻底，导致问题清理整改“回头看”工作流于形式、走过场，以及监督执纪不到位的，区分情况，依规依纪严肃处理。

四、主要任务及工作分工

（一）主要任务

1.检查是否存在问题清理不深入情况。一是工作方案列出的涉及我院的清理任务，该清理未清理、应清理少清理的；二是按照清理工作程序应上报而未上报的。

2.检查是否存在虚报假报情况。一是被反映人不知道本人被列入问题清单，不知道本人被反映的主要问题是什么，医院至今没有要求其对被反映的问题进行整改的；二是除涉法涉诉的问题外，被反映人涉及的主要问题与被反映人的本职工作没有直接关系的；三是被反映人不知道医院对本人处理结果的。

3.检查是否存在整改不认真、解决问题不彻底情况。一是清理发现的问题至今尚未得到解决的；二是解决结果存疑，有明显不合理现象的；三是对共性问题或倾向性、苗头性问题，未举一反三，普遍进行整改的；四是虽然对相关责任人进行了处理，但其涉及的问题依然没有得到妥善处理的。根据2016年《懒政怠政、不作为、不在状态问题分类处理意见》和2017年《不作为、乱作为、慢作为问题分类处理意见》对“无法整改问题”的规定，无法整改的问题视为完成整改。

4.检查是否存在该追责问责但未作处理或处理不到位情况。一是问题虽然已经解决，但按照有关规定，该追责问责而尚未作出处理或处理不到位的；二是处理结果不是纪检监察机关、组织部门、具有干部管理权限的职能部门集体研究决定，或司法机关研究决定的；三是对相关责任人的处理文件或书面材料，没有本人签收或未按规定在一定范围进行公开的；四是名义上有处理结果，但缺乏相关文件或书面材料的。

5.检查是否存在制度建设不到位情况。一是上级已经作出修改并公布实施，但与之相对应的规章制度未跟进作出调整，该制定未制定，该修订未修订的；二是对共性问题或常发易发问题，没有建立长效机制有效堵塞漏洞的。

（二）工作分工

磁县人民医院“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”办公室负责全院问题清理整改“回头看”工作，汇总有关情况，做好与县“懒政怠政、不作为、不在状态”和“不作为、乱作为、慢作为”问题清理整改“回头看”办公室的沟通对接和有关情况反馈。

五、方法步骤

“回头看”工作自2018年4月开始，9月底结束，分四个阶段开展。

（一）调查研究，动员部署阶段（4月）。对照原清理工作方案、问题清理、问题整改、追责问责、建章立制等方面存在的问题，对清理整改“回头看”作出安排，有针对性地研究制定工作方案，推动各项工作有序开展。

（二）自查自纠，整改落实阶段（5月至6月）。对照问题清单（台账），逐个问题进行对照检查。对检查中发现的问题，要分类建立台账，进一步明确整改责任单位和责任人、整改措施和完成时限，实行销号管理，把整改过程变成改进工作、推动发展、方便患者的过程。

（三）明察暗访，综合评估阶段（7月至8月）。由院办牵头，各职能科室配合，组织开展检查，深入了解整改落实情况，着重发现问题。同时，对被检查的各科室的整改作出评价、进行排队，对患者满意度低的，责令“补课”。

（四）全面总结，巩固成果阶段（9月份）。各职能科室对问题清理整改“回头看”工作情况进行总结分析，针对带有普遍性、规律性的问题，拿出整改意见建议，不断完善加强党员干部作风建设的长效机制。

    2018年5月21日