河北磁县人民医院

关于开展“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理实施方案

按照县委、政府“一问责八清理”专项行动安排，根据《磁县“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作方案》要求，结合我院工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对河北工作重要批示指示精神，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦优化政治生态环境、自然生态环境、市场营商环境“三个环境”建设，以“服务改革、服务发展、服务群众”为主题，以深化作风建设为主线，以强化执行为抓手，着力解决“不作为、慢作为、乱作为”方面存在的突出问题，精准查摆、精准施策、精准问效，引导全院党员干部职工切实找准为谁工作、为谁尽责的工作定位，切实提振奋发有为、勇于夺标的昂扬士气，切实弘扬敢破敢立、严抓善管的担当精神，营造“比服务、提效率、促发展”、“强化执行、重抓落实”的浓厚氛围，为推动建设群众满意的医院提供有力保障。

二、组织领导

成立磁县人民医院“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理领导小组。

组 长：苗建军

副组长：郭书明  李学民  吕怀智  严金海

成 员：李春章  杜庆林  王志勇  侯军奎  

     谢丰勇  徐建华  李常香 

专项行动领导小组下设办公室，办公室主任由王志勇担任。

二、主要任务及责任分工

1、不讲政治规矩、不守政治纪律问题。

主要任务：着力解决在执行医院决策部署上，各科室有令不行、执行力度不够，阳奉阴违等问题。

（牵头领导：苗建军；牵头科室：纪检组、办公室）

2、主体责任缺失问题。

主要任务：着力解决主体责任落实不力，分管职责范围内主体责任落实不到位，各科室管理不严，组织开展工作不见成效，制度和纪律执行不到位，巡视整改不落实等问题。

（牵头领导：苗建军；牵头科室：纪检组、办公室）

3、对收受红包、礼金，开大药房问题进行清理。

主要任务：全面清理、严肃纠正各种收受红包、礼金，开大药房行为，建立于法有据、科学规范、公开透明的监管机制，坚决防止问题反弹，切实保障患者和群众利益，优化医院经济发展环境。重点针对医生擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。

(牵头领导：吕怀智；牵头科室：纪检组、医务科) 

4、对主动服务意识不强问题进行清理。

主要任务：服务意识差，考虑自身利益多，考虑群众利益少，主动服务意识不强，对群众诉求消极应付、推诿扯皮，服务态度差，对群众态度冷漠、语气生硬，对群众诉求事项，不能履行首接负责制职责或一次性告知义务。

(牵头领导：李学民；牵头科室：财务科、纪检组)

5、对超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题进行清理。

主要任务：认真落实中央八项规定精神，财务账进行系统规范整理，全面清理和纠正超标准使用办公用房、“三公”经费和公务用车管理中的问题，降低行政运行成本，提高财政资金使用效益，切实扭转不正之风，推动医院党风廉政建设进一步加强。重点解决三个方面问题：

(1)超标准使用办公用房问题。着力解决超标准占用办公用房；领导干部在多部门兼职并多处占用办公用房；已办理退（离）休手续或工作调动仍占用办公用房；以会议室、会客室等名义变相多占用办公用房等问题。

(牵头领导：苗建军；牵头科室：办公室、纪检组)。

(2)“三公”经费管理中的问题。着力解决超预算或无预算安排支出，报销超范围、超标准以及与公务无关的费用；白条下账、公款私存、私客公待、铺张浪费等问题。

(牵头领导：苗建军；牵头科室：财务科、纪检组)。

(3)违规配备、使用公务用车问题。着力解决违规超编制配车、超标准配车、公车私照；以各种名义违规使用其他单位和个人车辆；转嫁公务用车购置(租赁)和运行费用，公务用车出售、报废未按照资产处置规定执行等问题。

(牵头领导：苗建军；牵头科室：办公室、纪检组)。

6、对招标投标不规范问题进行清理。

主要任务：严格执行法律法规及政策规定，全面清理和纠正医用耗材招标采购问题，完善机制，强化监管，营造良好的经济秩序和发展环境。着力解决规避招标及违法招标定标；公平竞争中不正当交易行为；是否按照上级有关集中招标采购执行；医用耗材大型医疗器械是否进行招标等问题。

(牵头领导：李学民；牵头科室：财务科)

7、对懒政怠政、看病难、难看病问题进行清理。

主要任务：坚持精准查摆、精准施策、精准问效，全面清理和纠正懒政怠政、看病难、难看病问题，促进全院干部精神面貌明显改观、担当意识明显增强、服务效能明显提高。重点解决患者看病难、难看病问题。着力解决不愿意、不认真为患者服务，不主动为患者提供就医环境，服务质量不高、服务效率不快等问题。

(牵头领导：吕怀智；牵头科室：医务科、护理部、优服办) 

四、时间步骤

“不作为、乱作为、慢作为”问题专项清理工作自2017年4月开始至2017年11月底结束，共分为四个阶段：

(一)制定方案、动员部署阶段(4月至5月中旬)

结合“两学一做”学习教育，认真学习中央、省、市县有关文件，学思践悟，领会精神，切实增强清理“不作为、乱作为、慢作为”问题的思想自觉和行动自觉。召开全院动员会，印发实施方案，对专项行动做出安排部署。我院将对涉及清理的问题，提出相应做出清理方案，并安排部署。

(二)全面清理，自查自纠阶段(5月中旬至6月)

由办公室牵头，要按照统一部署，实行统一行动，通过电话回访、满意度调查、服务质量测评等方法，广泛征求患者意见，真正把人民群众对“不作为、乱作为、慢作为”方面反映强烈的问题和意见收集上来，认真梳理汇总。每个问题和意见都要做到具体化、案例化，都要落实到具体的科室、岗位和个人，逐一进行登记。对自查和搜集的问题要深入剖析原因，分类施策，对症下药，制定切实可行的整改计划，逐项逐条标明整改措施、整改目标、整改时限。

（三）集中整改、解决问题阶段（7月至9月）

办公室对清理出的问题进行分类，建立台账，挂账督办，做到整改完成一件销号一件。对梳理出的问题不回避、不掩饰、不等不靠，逐项研究协调工作难点，落实到各个责任科室，明确整改责任人，制订整改措施，把整改工作一管到底，层层抓落实。着力解决群众感受最直观、反映最强烈的实际问题。

(四)完善制度、总结提高阶段(10月至11月)

抓住群众反映最强烈、社会最关注的问题和共性问题，认真刨铣根源，有针对性地深化改革、完善制度，健全长效机制，巩固清理和问责成果。对清理工作开展情况要组织“回头看”，做好检查验收。同时，认真归纳提炼工作中形成的好经验和成果做法，为今后我县开展常态化治理“不作为、乱作为、慢作为”问题提出意见和建议。